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中央深改組再發力 縱深推進财稅司法戶籍改革
日期:2015-04-03


  繼1月(yuè)22日、2月(yuè)28日,中央全面深化(huà)改革領導小組(以下(xià)稱中央深改組)召開了(le)兩次會議(yì)之後,6月(yuè)6日上午,中央深改組召開了(le)第三次會議(yì)。

  習(xí)近平在會上強調,改革要堅持從具體問題抓起,著(zhe)力提高(gāo)改革的(de)針對(duì)性和(hé)實效性,著(zhe)眼于解決發展中存在的(de)突出矛盾和(hé)問題,把有利于穩增長(cháng)、調結構、防風險、惠民生的(de)改革舉措往前排,聚焦、聚神、聚力抓落實,做(zuò)到緊之又緊、細之又細、實之又實。

  與前兩次會議(yì)相比,這(zhè)次會議(yì)審議(yì)了(le)十八屆三中全會确定的(de)改革議(yì)程的(de)三個(gè)重要方面内容:财稅、司法和(hé)戶籍改革。

  在十八屆三中全會《中共中央關于全面深化(huà)改革若幹重大(dà)問題的(de)決定》(以下(xià)簡稱“決定”)中,财政被認爲是國家治理(lǐ)的(de)基礎和(hé)重要支柱。在此次會議(yì)上,習(xí)近平也(yě)特别強調财稅體制改革的(de)重要性,他(tā)指出,“财稅體制改革不是解一時(shí)之弊,而是著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)機制的(de)系統性重構。”

  據新華社報道,這(zhè)次會議(yì)審議(yì)了(le)《深化(huà)财稅體制改革總體方案》,但是沒有提及審議(yì)通(tōng)過。财稅改革牽涉面廣,十分(fēn)艱巨和(hé)複雜(zá)。習(xí)近平在會議(yì)上指出,深化(huà)财稅體制改革,涉及面廣,政策性強,利益調整難度大(dà),落實工作任務艱巨而繁重。

  司法改革同樣是一項涉及利益面廣的(de)重大(dà)改革。與财稅改革方案僅僅審議(yì)而未提及審議(yì)通(tōng)過相比,這(zhè)次會議(yì)上審議(yì)通(tōng)過了(le)三個(gè)關于司法改革的(de)方案—《關于司法體制改革試點若幹問題的(de)框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和(hé)《關于設立知識産權法院的(de)方案》。分(fēn)析人(rén)士認爲,這(zhè)可(kě)能意味著(zhe)司法改革既注重頂層設計,又鼓勵地方試點創新。繼上海獲得(de)自貿區(qū)改革的(de)試點地位之後,上海又将作爲司法改革試點地區(qū)。習(xí)近平要求,試點工作要在中央層面頂層設計和(hé)政策指導下(xià)進行,改革具體步驟和(hé)工作措施,鼓勵試點地方積極探索、總結經驗。同時(shí)指出,試點地方的(de)黨委和(hé)政府要加強對(duì)司法體制改革的(de)組織領導,細化(huà)試點實施方案,及時(shí)啓動工作,按照(zhào)可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)要求,推動制度創新。

  戶籍改革雖然在十八屆三中全會的(de)“決定”中未作爲獨立的(de)部分(fēn)提出,但是在“健全城(chéng)鄉發展一體化(huà)體制機制”部分(fēn)提出要創新人(rén)口管理(lǐ),加快(kuài)戶籍制度改革。此前,3月(yuè)19日,公安部副部長(cháng)黃(huáng)明(míng)在國新辦舉行的(de)新聞發布會上稱,2013年,公安部研究制定了(le)《關于進一步推進戶籍制度改革的(de)意見》,在2013年底的(de)中央城(chéng)鎮化(huà)工作會議(yì)之後,又進行了(le)認真修改。2014年2月(yuè)中旬,再次進行廣泛征求意見。

  在這(zhè)次會議(yì)上,習(xí)近平指出,推進人(rén)的(de)城(chéng)鎮化(huà)重要的(de)環節在戶籍制度,加快(kuài)戶籍制度改革,是涉及億萬農業轉移人(rén)口的(de)一項重大(dà)舉措。但是據新華社報道,會上審議(yì)的(de)《關于進一步推進戶籍制度改革的(de)意見》同樣未提及審議(yì)通(tōng)過,與财稅體制改革的(de)方案一樣,“建議(yì)根據會議(yì)討(tǎo)論情況進一步修改完善後按程序報批實施”。

  财稅改革路線圖

  今年3月(yuè)23日,中共中央政治局常委、國務院副總理(lǐ)張高(gāo)麗,曾在中國發展高(gāo)層論壇上表示,财稅體制改革已經有了(le)總體方案,該方案将明(míng)确财稅改革的(de)路線圖和(hé)時(shí)間表。

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